Nová Koncepce zahraniční politiky RF

V pátek byla zveřejněna nová verze Koncepce zahraniční politiky Ruska, kterou schválil prezident Vladimir Putin. Dokument definuje prioritní oblasti, cíle a záměry mezinárodních aktivit země a bude plánem pro ruské ministerstvo zahraničí a další ministerstva a resorty.

Rusko je svébytnou zemí-civilizací, baštou ruského světa a jedním ze suverénních center globálního rozvoje a ve světle nepřátelských akcí Západu bude hájit své právo na rozvoj "všemi dostupnými prostředky", vyplývá z nové koncepce. Moskva považuje současný kurz USA za hlavní zdroj rizik nejen pro sebe, ale i pro celý svět, hodlá odstranit "pozůstatky nadvlády" Washingtonu a jeho spojenců a místo spolupráce se západními zeměmi má nyní zájem pouze na mírovém soužití. Dokument zdůrazňuje, že Rusko bude budovat vztahy s ostatními státy v závislosti na jejich politice vůči němu a je připraveno použít své ozbrojené síly k odražení i zabránění agrese vůči němu nebo jeho spojencům.

Dokument má 42 stran, skládá se ze šesti oddílů a celkem 76 bodů. Podle textu samotné koncepce se jedná o strategický plánovací dokument a představuje systém názorů na národní zájmy Ruska v oblasti zahraniční politiky, základní principy, strategické cíle, hlavní úkoly a prioritní oblasti jeho zahraniční politiky.

Právní základ Koncepce tvoří Ústava Ruské federace, obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva, mezinárodní smlouvy Ruské federace, federální zákony a další normativní právní akty Ruské federace upravující činnost státních orgánů v oblasti zahraniční politiky. Koncepce rozpracovává některá ustanovení Strategie národní bezpečnosti Ruské federace a zohledňuje hlavní ustanovení dalších strategických plánovacích dokumentů týkajících se mezinárodních vztahů. Hlavní teze dokumentu shromáždil TASS:

Role Ruska ve světě

• Ruský prezident definuje hlavní směry zahraniční politiky země a zastupuje ji v mezinárodních vztazích.
• Velká část lidstva má zájem na konstruktivních vztazích s Ruskem.
• Rusko si klade za úkol čelit protiruským aktivitám cizích států a jejich sdružení.
• Rusko bude bránit své právo na existenci všemi dostupnými prostředky.
• Rusko je svébytná země-civilizace, obrovská euroasijská a euro-pacifická mocnost, pevnost ruského světa. Hraje jedinečnou roli při udržování globální rovnováhy sil a zajišťování mírového rozvoje lidstva.
• Ruská federace usiluje o účinnou ochranu práv a svobod Rusů v zahraničí a o posílení postavení ruského jazyka ve světě. 
• Vztah Ruské federace k ostatním státům bude určován charakterem jejich politiky - konstruktivní, neutrální nebo nepřátelské.
• Rusko je vzhledem ke svému rozhodujícímu podílu na vítězství ve druhé světové válce jedním ze suverénních center světového vývoje.
• Ruská federace hodlá upřednostňovat strategické odstrašování s cílem zabránit jadernému konfliktu. Prioritou Moskvy bude posilování mezinárodních smluv v oblasti strategické stability a kontroly zbrojení.
• Nová koncepce znatelně mění hodnocení hlavních trendů a perspektiv současného světa: ten nyní prochází spíše "revolučními" než "hlubokými" změnami, "prvky krizových jevů" ve světové ekonomice se staly "krizí ekonomické globalizace" a zvýšená konkurence se stala "hybridní válkou" Spojených států a jejich spojenců proti Rusku.

O národních zájmech a strategických cílech

• Nová koncepce přidává samostatnou kapitolu o národních zájmech, strategických cílech a hlavních úkolech Ruska.
• Mezi národní zájmy patří mimo jiné ochrana ústavního pořádku, suverenity a celistvosti země před "destruktivním zahraničním vlivem", občanů a organizací před "zahraničními nezákonnými zásahy" a společnosti jako celku před "informačním a psychologickým vlivem" ze zahraničí.
• Dokument vymezuje tři strategické cíle zahraniční politiky - zajištění bezpečnosti Ruska, vytvoření příznivých vnějších podmínek pro jeho rozvoj a upevnění jeho postavení jako jednoho z center moderního světa. Bývají zařazeny mezi hlavní cíle.

Zajištění bezpečnosti

• Rusko může použít své ozbrojené síly k obraně nebo zabránění útoku na sebe nebo své spojence, k řešení krizí (včetně rozhodnutí "struktur kolektivní bezpečnosti s ruskou účastí v oblasti jejich působnosti"), k ochraně svých občanů v zahraničí a k boji proti mezinárodnímu terorismu a pirátství. Koncepce z roku 2016 tuto klauzuli neobsahovala.
• Bude pomáhat svým spojencům a partnerům bez ohledu na jejich mezinárodní uznání.
• Rusko předpokládá, že jeho síly mohou být použity v souladu se zásadami a normami mezinárodního práva.
• Moskva usiluje o bezpečnost všech států stejně, ale pouze na základě principu reciprocity. Předchozí koncepce z roku 2016 se o reciprocitě nezmiňovala, ale upozorňovala na význam OBSE jako mechanismu pro budování celoevropské bezpečnosti.
• Ruská federace bude vyšetřovat údajný vývoj biologických a toxinových zbraní.
• Rusko bude vystupovat proti pokusům o svévolný výklad zásad mezinárodního práva zakotvených v Chartě OSN. OSN je uměle devalvována jako platforma pro slaďování zájmů vedoucích států.
• Moskva rovněž hodlá obnovit roli OSN jako "centrálního koordinačního mechanismu" při slaďování zájmů členských zemí světové organizace.
• Rusko hodlá zvýšit svou roli v mírových aktivitách OSN a Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti.
• Moskva bude věnovat pozornost neutralizaci bezpečnostních hrozeb ze strany nepřátelských evropských států a států NATO.
• Rusko bude rozvíjet vojenskou a vojensko-technickou spolupráci se svými spojenci s cílem posílit regionální bezpečnost.
• Rusko hodlá aktivně rozvíjet spolupráci se spojenci a partnery ve všech oblastech a také potlačovat pokusy nepřátelských zemí bránit jejich spolupráci.
• Moskva zintenzivní proces formalizace svých státních hranic a jurisdikce nad územím, které kontroluje, podle mezinárodního práva. 
• Na ohrožení své svrchovanosti a územní celistvosti bude Rusko reagovat asymetrickými opatřeními, včetně sankcí.

K mezinárodním vztahům obecně

• Rusko usiluje o takový systém mezinárodních vztahů, který bude chránit identitu a rovné podmínky rozvoje všech států a zvýší účast rozvojových zemí na světové ekonomice.
• Mezi priority ruské zahraniční politiky patří nedělitelnost bezpečnosti a odmítnutí hegemonie v mezinárodních záležitostech. Ruská zahraniční politika je mírová, otevřená, předvídatelná a založená na mezinárodním právu.
• Moskva podporuje mezinárodní úsilí o obranu "univerzálních a tradičních duchovních a morálních hodnot". Jedná se o nový termín - předchozí koncepce hovořila pouze o potřebě formovat "hodnotové základy" založené mimo jiné na potenciálu hlavních světových náboženství.
• Vývoj mezinárodního práva musí zohledňovat realitu multipolárního světa. Moskva se zároveň postaví proti pokusům o revizi zásad mezinárodního práva.
• Pouze spojením potenciálu a úsilí celého světa v dobré víře je možné vyřešit problémy naší doby.
• Rusko považuje za prioritu své humanitární politiky boj proti rusofobii, ochranu ruského jazyka, kultury, sportu, ruské pravoslavné církve a boj za historickou pravdu.
• Ruská federace bude upřednostňovat zdokonalování mezinárodních mechanismů regulace a ochrany médií. Ruská federace bude přednostně sdělovat zahraničnímu publiku pravdivé informace o své politice.
• Moskva zaznamenala pokles účinnosti diplomacie v souvislosti s deficitem důvěry.
• Rusko bude podporovat nepolitické mezinárodní úsilí o omezení negativních dopadů na životní prostředí. Bude předcházet přeshraničnímu poškozování svého životního prostředí, zejména vnášení znečišťujících látek.
• Rusko bude vystupovat proti politizaci mezinárodní spolupráce v oblasti zdraví.

Vztahy se Západem

• Rusko se nepovažuje za nepřítele Západu a neizoluje se od něj. Spoléhá na to, že si západní země uvědomí, že konflikt s Moskvou nemá budoucnost, a přijme multipolaritu.
• Zároveň bude ruskou prioritou odstranit "zárodky dominance" USA a dalších nepřátelských států ve světových záležitostech, omezit jejich možnosti zneužívat svého postavení v ekonomice a vytvořit podmínky pro to, aby se kterákoli země vzdala neokoloniálních a hegemonistických ambicí. USA považují nezávislou zahraniční politiku Ruska za hrozbu pro západní hegemonii.
• Moskva považuje kurz Washingtonu za hlavní zdroj rizik pro vlastní i mezinárodní bezpečnost, pro mír a spravedlivý rozvoj lidstva jako celku. Rusko již nemá zájem na "budování vzájemně výhodných vztahů" s USA, ale na "mírovém soužití" a "nastolení rovnováhy zájmů".
• Zřeknutí se protiruské politiky a nezávislost na USA by byly prospěšné pro bezpečnost a blahobyt Evropy.
• Vyhlídky na utváření vztahů mezi Ruskem a USA závisí na tom, do jaké míry je Washington ochoten vzdát se své mocenské převahy.
• Vnucování destruktivních neoliberálních ideologií se stalo běžnou formou zasahování do záležitostí suverénních zemí. Nová koncepce konstatuje, že země s neokolonialistickým myšlením neuznávají realitu multipolárního světa.
• Nová koncepce zavádí pojem "anglosaské země". Vztahy s nimi budou budovány "v závislosti na míře jejich ochoty opustit nepřátelský kurz vůči Rusku a respektovat jeho oprávněné zájmy".
• Uznání Evropy, že mírová koexistence s Ruskem nemá alternativu, by těmto zemím pomohlo zaujmout jejich právoplatné místo v multipolárním světě.
• Moskva spatřuje riziko zhoršování konfliktů, do nichž jsou zapojeny velké země, a jejich eskalace v lokální nebo globální válečné konflikty. Vztahy mezi zeměmi jsou stále více určovány mocenským faktorem.
• Většina evropských států provádí vůči Rusku "agresivní politiku". Moskva má zájem na novém modelu soužití s nimi s ohledem na geografickou blízkost a historicky vzniklé vazby, hlavním faktorem komplikujícím normalizaci vztahů jsou Spojené státy.

O vztazích s celým světem

• Eurasie se musí stát prostorem míru, stability, důvěry a prosperity, což je stěžejní projekt Ruska pro jednadvacáté století. Ruská federace bude upřednostňovat vytvoření integrovaného hospodářského a politického prostoru v Eurasii.
• Hlavním cílem v blízkém zahraničí (v koncepci z roku 2016 tento pojem chyběl) je přeměna regionu v zónu míru, dobrého sousedství a prosperity. Moskva zde hodlá řešit konflikty a předcházet barevným revolucím, stejně jako čelit vzniku vojenské infrastruktury nepřátelských států v těchto zemích.
• Zatímco předchozí koncepce deklarovala zájem Ruska na rozvoji vztahů s Ukrajinou a řešení vnitřního ukrajinského konfliktu, v novém dokumentu se o Ukrajině vůbec nemluví - pouze o "ukrajinském směru", v němž Rusko hájí své životní zájmy.
• Systém mezinárodních vztahů by měl být založen na suverénní rovnosti a nevměšování se do záležitostí zemí.
• V reakci na vnější tlaky a krizi světového řádu utlačované země přirozeně posilují spolupráci.
• Rusko považuje za zvláště důležité prohlubovat vazby se spřátelenými světovými mocenskými centry, Indií a Čínou.
• Bude také podporovat Afriku jako vlivné centrum světového rozvoje a posilovat spolupráci s Latinskou Amerikou (vyzdvihovány jsou Brazílie, Venezuela, Kuba a Nikaragua). Rusko bude podporovat integrační procesy zde i na Blízkém a Dálném východě.
• RF bude pokračovat v posilování vzájemně výhodných vazeb se zeměmi Latinské Ameriky a v podpoře zemí regionu, které jsou vystaveny tlaku ze strany USA.
• Ruská federace bude věnovat prioritní pozornost podpoře afrických zemí v oblasti bezpečnosti, potravinové a vojenské spolupráce.
• Rusko upřednostňuje posílení potenciálu a posílení úlohy ŠOS, BRICS, SNS a OSP ve světě. Moskva bude věnovat pozornost podpoře integrace v rámci aliancí v APR, na Blízkém východě, v Africe a Latinské Americe.
• Rusko bude vystupovat proti pokusům o podkopání systému vytvořeného kolem ASEAN v oblasti bezpečnosti a rozvoje na základě rovnosti.
• Moskva bude posilovat všestrannou, vzájemně výhodnou spolupráci se spřátelenou islámskou civilizací.
• Rusko je proti politice dělících linií v asijsko-pacifickém regionu.
• Ruská federace usiluje o mírové řešení mezinárodních otázek v Arktidě. Moskva má zájem na zachování Antarktidy jako demilitarizovaného mírového prostoru.
• Rusko usiluje o zajištění svých zájmů v oceánech, kosmickém prostoru a vzdušném prostoru.
• Ruská federace poskytne všestrannou podporu Abcházii a Jižní Osetii, jejichž obyvatelé se rozhodli pro hlubší integraci s ní.
• Za svou prioritu považuje Moskva posílení spolupráce v oblasti Kaspického moře.
• Rusko hodlá posílit vztahy s Íránem, Tureckem, Saúdskou Arábií, Egyptem a Sýrií.

O ekonomice

• Rusko bude bojovat proti monopolu znepřátelených zemí ve světové ekonomice. Moskva se rovněž snaží zajistit svou ekonomickou bezpečnost a posílit své postavení ve světové ekonomice.
• Moskva usiluje o zvýšení svého neenergetického vývozu s přeorientováním na státy, které provádějí neutrální politiku.
• Rusko přispěje k přizpůsobení světového měnového a finančního systému realitě multipolárního světa.
• Moskva dává přednost rozvoji depolitizované mezinárodní platební infrastruktury.
• Rusko usiluje o zlepšení podmínek přístupu na světové trhy a o ochranu svých organizací, investic a zboží před diskriminací.
• Ruská federace bude upřednostňovat zintenzivnění hospodářské, bezpečnostní a humanitární spolupráce v asijsko-pacifickém regionu.
• 
  

zdroj: tass.ru

převzato: zakonvremeni-ru

překlad: DeepL Pro