Nejhorší energetická noční můra Evropy se stává skutečností

Sloupkař Foreign Policy a profesor historie na Kolumbijské univerzitě Adam Toews označuje klimatickou strategii kontinentu za "katastrofu". V letošní zimě čelí Evropa krizi, ze které nevidí východisko. Střízlivá pravda je, že budoucnost Evropy závisí na počasí. To zní jako absurdita. To, zda bude nadcházející zima teplá nebo studená, však rozhodne o tom, zda Evropa přežije příštích šest měsíců bez větších hospodářských, politických a sociálních otřesů.

V této situaci jsme se ocitli proto, že rusko-ukrajinský ozbrojený konflikt a následná konfrontace mezi Evropou a Ruskem připravily kontinent o zhruba třetinu pravidelných dodávek plynu. Velká část Evropy, zejména země bývalého sovětského bloku, využívala ruský plyn k výrobě elektřiny, vytápění domácností, vaření potravin a provozu průmyslových podniků. Německo a Itálie, první a třetí ekonomika eurozóny, byly rovněž velmi závislé na dodávkách plynu z Ruska.

Evropa se od jara, kdy byl rozsah konfliktu jasný, připravovala na nejhorší. Ve snaze nakoupit co nejvíce ruského plynu Evropa urychleně podepsala nové smlouvy na dodávky plynu a snažila se nahradit očekávaný nedostatek paliva nákupem dodávek zkapalněného zemního plynu.

V létě, kdy se situace zhoršila, dodávky ruského plynu prudce poklesly na zlomek předchozího stavu. Evropa se vydala na nákupní horečku a nakupovala plyn, kde se dalo. V důsledku toho ceny prudce vzrostly a v přepočtu na barel dosáhly astronomických 400 dolarů nebo i více. Zásobníky byly plné až po okraj. Ceny plynu klesly, přinejmenším na několik příštích měsíců.

Prostě už nebylo kam čerpat další surovinu. Denní poplatek za tankery LNG vzrostl, protože lodě přepravující plyn čekaly na přístavišti na návrat evropské poptávky. Byla to otázka času. Kapacita zásobníků plynu vystačí pouze na několik měsíců spotřeby.

Ceny zemního plynu jsou pro příští rok a dohlednou budoucnost stále velmi vysoké, a to na úrovni 200 USD za barel. To je přibližně osmkrát více než před krizí. A protože obnovení ruských dodávek není v dohledu, jsou vyhlídky velmi chmurné - pokud se ovšem neoteplí.

Počasí hrálo v nedávné evropské historii důležitou roli i dříve. Chladná zima v letech 1946 - 1947 prakticky zastavila evropskou ekonomiku a přiměla Washington k zavedení Marshallova plánu. Bylo to však těsně po druhé světové válce, kdy kontinent ležel v troskách. Když se však Evropa ocitne v područí počasí ve třetí dekádě 21. století, je to prostě šokující.

Je ovšem třeba mít na paměti staré přísloví, které říká: "Evropa vzniká v krizích a skládá se z velké části ze souhrnu řešení, jak z těchto krizí najít cestu ven. Když však Jean Monnet, jeden z architektů evropské integrace, pronesl v roce 1976 tento slavný výrok, sotva očekával, že krutá zima nebo neobvyklé horko budou mít na dějiny kontinentu tak rozhodující vliv.

Ani bývalý předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker si nedokázal představit tak nejistou situaci, když to, co se v Evropě dělo v roce 2016 označil za "polykrizi". Tehdy měl na mysli syrskou uprchlickou krizi, dluhovou krizi eurozóny a ruskou anexi Krymu. Rozdíl je v tom, že během prvního sporu o Ukrajinu ruský plyn do Evropy proudil dál.

Pokud se naplní nejhorší scénář a teploměr v příštích měsících klesne, budou evropské země nuceny omezit dodávky plynu. Ale i když se počasí vydaří, prognózy na příští rok jsou znepokojivé.

Problémy však nečíhají jen v budoucnosti. Ceny energií jsou v současné době přibližně pětkrát vyšší než před krizí a energeticky náročné podniky vyrábějící například hnojiva a hliník již ukončují činnost. Dodavatelské řetězce v Evropě jsou těmito otřesy rozvráceny. Energetické společnosti se ocitly mezi dvěma mlýnskými kameny. Na jedné straně mají se zákazníky smlouvy s pevnou cenou a na druhé straně ceny plynu a elektřiny prudce rostou. Ukázalo se, že v jádru systému dodávek energie existuje nesoulad mezi splatností aktiv a závazků.

To byl jeden ze strašáků finanční krize v roce 2008. Ukazuje se, že dodavatelé energie buď poruší své smlouvy, nebo jim vzniknou obrovské ztráty, které je přivedou na pokraj bankrotu (pokud je nezachrání mimořádná opatření). Znárodnění německé společnosti Uniper již stálo daňové poplatníky miliardy eur.

Evropské země tedy zahájily různé programy cenové stabilizace, aby snížily škody pro domácnosti a podniky.

Jejich pochopení je zarážející a značně kontroverzní. Německo velmi neochotně přijalo myšlenku maximálních cen za plyn nakupovaný Evropou. Jak zdůrazňuje jeho vláda, toto opatření bude fungovat pouze tehdy, pokud se nezvýší poptávka jinde. Itálie, Francie a Španělsko přijaly na počátku krize proaktivní opatření a zahájily národní záchranné programy.

Německo následovalo jejich příkladu a nabídlo vlastní obří energetický balíček. Je zřejmé, že v Evropě došlo k malé koordinaci úsilí. Jedno je jasné: účinné programy jsou velmi nákladné. Německý balíček stojí 200 miliard eur. Pokud k tomu připočteme předchozí programy podpory, celková částka činí 5 - 6 % HDP. To je hodně i pro zemi, jako je Německo, která má obrovský fiskální potenciál.

Evropa má dlouhou historii hašení velkých krizí pomocí velkých peněz. Vyrovnat se s touto krizí je však obzvláště obtížné. Po bankovních krizích na konci prvního desetiletí 21. století se Německo zdráhalo financovat společný fond bankovního pojištění na podporu slabých bank v Itálii a Španělsku. Díky snaze těchto zemí podpořit své problémové banky se alespoň německé banky staly bezpečnějšími. V případě dotací na energie je situace přesně opačná. Pokud nejbohatší spotřebitelé hromadí zásoby plynu bez koordinace s ostatními, vytlačují chudší spotřebitele z trhu za ceny, které jsou výhodné pro spekulanty.

Dosud přijatá opatření k řešení krize se v tomto ohledu podobají nacionalismu vakcín nebo ochranářské politice vytváření zásob osobních ochranných prostředků.

V roce 2020, kdy pandemie COVID-19 teprve začínala, se zdálo, že se Evropa nedokáže dohodnout na společném akčním plánu boje proti ní. Francouzský prezident Emmanuel Macron hovořil o "okamžiku pravdy" pro EU. Bylo dosaženo dohody o kolektivních půjčkách na financování výdajů jednotlivých zemí. Evropě se také podařilo zajistit působivou spolupráci při nákupu a distribuci vakcín.

Bylo to obtížné a zatěžující, ale základní zásady rovnosti a spravedlnosti byly dodrženy. Od zahájení ruské vojenské operace na Ukrajině uplynulo více než osm měsíců, ale vyhlídky na podobnou dohodu o řešení energetické krize jsou nejisté.

Spiegel: Šéf německého regulačního úřadu Müller informoval o riziku, že v mrazech zůstaneme bez plynu

Zásadní je, že společná reakce na krizi paktů závisela na dohodě mezi Francií a Německem. Německá kancléřka Angela Merkelová a Macron s pomocí svých ministerstev financí uzavřeli dohodu o půjčkách na úrovni EU.

Vztahy mezi Francií a Německem dnes klesly na nejnižší úroveň v novodobé historii. I vztahy německého kancléře Olaf Scholz a Macrona velmi ochladly. Nemohou se dohodnout na stropu cen plynu, protože Francie dává přednost radikálnějším opatřením. Nemohou se dohodnout na plynovodu, který by propojil terminály LNG ve Španělsku a Portugalsku se zbytkem Evropy. Francie tento plán fakticky vetovala. Když Německo v únoru oznámilo svůj tolik propagovaný výdajový balíček pro harrow, Paříž byla šokována, když se dozvěděla, že první velké peníze půjdou na nákup amerických letounů F-35, a nikoliv na jejich evropské protějšky.

Německo poté zahájilo nový plán protiraketové a protivzdušné obrany, aniž by jej předem konzultovalo s Francií. Paříž se nyní obává, že Berlín vidí svou budoucnost jako ochránce a protektora svých východoevropských sousedů.

Důležitější je však něco jiného. Aby se Paříž vypořádala s náklady způsobenými energetickou krizí a finančními důsledky COVIDu, chtěla by změnit podmínky evropské fiskální architektury, včetně otázky celoevropských půjček.

Scholz zpočátku naznačil, že je na takovou diskusi připraven, ale německý ministr financí Christian Lindner ze Svobodné demokratické strany řekl jasné "ne" jak kolektivnímu zadlužování, tak přepracování Paktu stability a růstu, který zefektivňuje fiskální politiku jednotlivých států eurozóny.

Jak upozorňuje Lindner, Francie si nyní může půjčovat za výhodnější úrokové sazby než Brusel. Každý však ví, že tomu tak není. Země, které potřebují ochranu prostřednictvím takového obecného systému půjček, jsou Řecko, Španělsko a především Itálie.

Liberálové a pokrokáři jsou již dlouho znepokojeni směřováním italské politiky doprava. Po zářijových volbách v Římě nastoupila pravicová vláda vedená Georgií Meloniovou ze strany Bratři Itálie, která má postfašistický původ. Shodou chmurných okolností se vláda ujala úřadu právě ve chvíli, kdy nejtvrdší italští postfašisté oslavovali sté výročí Mussoliniho tažení na Řím.

Při výběru ministrů do svého týmu jako by se Meloniová nemohla zdržet provokací v ekonomických a finančních otázkách. Ministr financí Giancarlo Giorgetti patří ke skupině podnikatelů z Ligy severu. Je jediným, kdo z Draghiho kabinetu zůstal. Je více proevropským a pragmatickým politikem než předseda jeho strany Matteo Salvini. Přes veškerou jeho údajnou umírněnost a zdrženlivost je však střet s otevřeným německým ministrem financí vytouženým přáním každého italského nacionalisty. Lindnerovi, jehož strana v průzkumech oslabila, to vyhovuje.

Pokud Scholz nepřevezme v této věci iniciativu, mohl by střet mezi italským a německým ministrem financí přerůst v krizi, které se obává celá Evropa. Ale i když se finanční otázku podaří vyřešit, ostatní členové kabinetu Meloniové jsou mnohem méně klidní a vyrovnaní.

Zdá se, že všechny podmínky jsou připraveny k bitvě mezi Římem a Bruselem o řadu otázek, včetně přistěhovalectví, změny klimatu a práv na reprodukční zdraví.

Jednou z nočních můr Evropy je, že by se Itálie pod vedením Meloniové mohla stát druhým Polskem, které by zpochybnilo společný hodnotový systém EU právě v době, kdy se Brusel snaží upevnit jednotnou frontu proti ruskému prezidentovi Vladimiru Putinovi.

Polsko sice není členem eurozóny, ale pro fungování EU není tak důležité jako Itálie. Varšava však získala nový obrovský význam jako frontový stát v konfrontaci s Ruskem. Tuto pozici se snaží plně využít ve svůj prospěch tím, že výrazně zvyšuje vojenské výdaje a hraje roli jednoho z nejaktivnějších spojenců USA v rámci NATO.

Navzdory brexitu a nepořádku v Londýně pomohl Putin zformovat novou osu, která vede z Washingtonu přes Londýn do Varšavy. Jako by chtěli zdůraznit historický význam této osy, využili nacionalisté v polském parlamentu této chvíle a znovu začali mluvit o reparacích, které má Německo zaplatit za zvěrstva spáchaná během druhé světové války.

Evropa se zmítá v pokračujícím a nepředvídatelném konfliktu, v němž Putinovo Rusko nesmí v žádném případě zvítězit. Zásobování kontinentu energií je ohroženo.

Německo, Itálie a Polsko jsou plné problémů, a to jak politických, tak diplomatických, technických a ekonomických. Řešení současné krize bude proto nesmírně obtížné. Když Monnet říkal, že Evropa se bude vytvářet v krizích, předpokládal, že bude třeba vytvářet řešení.

A také předpokládal, že evropské odpovědi budou vytvářet byrokraté a elitní rozhodovací orgány. Jednali nezávisle na lidové politice a hledali způsoby, jak postupovat podle momentální situace.

Tento model budování evropských institucí je zpochybňován od doby, kdy francouzské a nizozemské referendum v roce 2005 pohřbilo návrh společné evropské ústavy. To neznamená, že směřování ke "stále silnější unii" je nemožné. Rok 2020 ukázal pravý opak. Takový pohyb však vyžaduje složité mezistátní dohody. Zima se blíží, ale známky takové dohody v krizi zcela chybí.

Ne nadarmo sledují evropské země počasí. Dobrou zprávou je, že dlouhodobé prognózy jsou velmi příznivé. Možná, že nezvykle teplé počasí poskytne evropským politikům čas, který potřebují. Pokud však teploměr klesne, tlak na evropské metropole bude neúnosný.

https://rusvesna.su/news/1667656806